La Comisi\u00f3n Europea ha iniciado un proceso de reforma de las reglas fiscales con el objetivo de mejorar su funcionamiento, un debate que ahora da sus primeros pasos y en el que todo apunta a que el d\u00e9ficit p\u00fablico perder\u00e1 su actual protagonismo. Son muchos los expertos en Espa\u00f1a que defienden la supresi\u00f3n del tope del 3% del d\u00e9ficit en favor de alternativas m\u00e1s acordes a la realidad del pa\u00eds.\u00a0
\nLas reglas fiscales europeas se mantienen en suspenso desde marzo de 2020, una excepcionalidad que la Comisi\u00f3n Europea ha propuesto extender hasta 2022 para ayudar a paliar los efectos econ\u00f3micos de la pandemia, lo que supone, en la pr\u00e1ctica, que ning\u00fan pa\u00eds entrar\u00e1 en procedimiento de d\u00e9ficit excesivo (PDE) o brazo correctivo sea cual sea su situaci\u00f3n fiscal, ya que no hay objetivos a cumplir. La compleja reforma de las reglas fiscales ya estaba prevista desde antes de la pandemia, aunque ahora adquiere m\u00e1s urgencia ante los abultados datos de d\u00e9ficit y deuda acumulados Cuando las normas fiscales se restauren, previsiblemente en 2023, todo apunta a que ser\u00e1n diferentes a las actuales, muy centradas en el dato anual de d\u00e9ficit -que no puede superar el 3% del PIB- y, en menor medida, en el tope de deuda -debe mantenerse por debajo del 60% del PIB- y la evoluci\u00f3n del gasto p\u00fablico.
\nLa reforma de las reglas fiscales, que se consideran complejas y dif\u00edciles de aplicar -sobre todo en el brazo preventivo-, ya estaba prevista desde antes de la pandemia, aunque ahora adquiere m\u00e1s urgencia ante los abultados datos de d\u00e9ficit y deuda acumulados por los pa\u00edses.
\nLa intenci\u00f3n de la Comisi\u00f3n es acelerar los trabajos en la segunda mitad de 2021 para contar con una propuesta a finales de a\u00f1o que, seg\u00fan las primeras conversaciones, podr\u00eda pasar por prestar mayor atenci\u00f3n a la deuda y la inversi\u00f3n o reforzar el papel de las instituciones fiscales independientes como la AIReF para vigilar las estrategias fiscales y la sostenibilidad de la deuda. Expertos contra el tope del d\u00e9ficit Los expertos consultados por EFE coinciden en que las reglas fiscales necesitan una reforma, ya que han demostrado ser proc\u00edclicas, es decir, que atajan los desequilibrios derivados de las crisis con ajustes de gasto y subidas de impuestos que acaban agravando la propia crisis. Abogan, en cambio, por mover el foco del d\u00e9ficit anual a m\u00e9tricas a medio plazo, sobre todo de evoluci\u00f3n del gasto p\u00fablico, con el objetivo de garantizar que los instrumentos no obstaculizan el crecimiento econ\u00f3mico.
\nEl director de Coyuntura de Funcas, Raymond Torres, propone directamente suprimir el tope de d\u00e9ficit del 3% del PIB, que a su juicio es \u00abbastante arbitrario\u00bb y acaba siendo contrac\u00edclico, y sustituirlo por \u00abuna regla de gasto estructural\u00bb.
\nEsta nueva regla medir\u00eda \u00fanicamente el gasto estructural -el que es independiente del ciclo, como las pensiones o el sueldo de los funcionarios-, que no podr\u00eda aumentar por encima de una determinada referencia a medio plazo salvo que se incrementaran tambi\u00e9n los ingresos estructurales o recurrentes.
\nDe esta manera, no ser\u00eda necesario realizar ajustes si una crisis eleva puntualmente el d\u00e9ficit, evitando as\u00ed da\u00f1ar el tejido productivo, mientras que las situaciones de expansi\u00f3n provocar\u00edan super\u00e1vit, una m\u00e9trica \u00abm\u00e1s racional desde el punto de vista econ\u00f3mico\u00bb pero tambi\u00e9n \u00abm\u00e1s compleja\u00bb.
\nTambi\u00e9n el director general del Instituto de Estudios Econ\u00f3micos (IEE), Gregorio Izquierdo, aboga por vigilar el gasto p\u00fablico estructural como v\u00eda para corregir el d\u00e9ficit estructural de manera compatible con el crecimiento econ\u00f3mico. Sin embargo, plantea esta m\u00e9trica como un complemento a las reglas actuales que sirva de v\u00eda para garantizar la sostenibilidad de las cuentas p\u00fablicas a largo plazo, algo a lo que tambi\u00e9n contribuir\u00edan indicadores como la exigencia de reformas o una adecuada medida de la presi\u00f3n fiscal. El Gobierno defiende una reforma en profundidad para salir de un modelo cuantitativo dif\u00edcil de aplicar y avanzar hacia recomendaciones m\u00e1s generales en funci\u00f3n de la circunstancia de cada pa\u00eds En ese mismo sentido, en un documento publicado en octubre de 2020, Fedea planteaba incorporar en la reforma un control del gasto p\u00fablico, que no deber\u00eda superar el crecimiento potencial a medio plazo de la econom\u00eda ni el objetivo de inflaci\u00f3n, un l\u00edmite que ser\u00eda a\u00fan m\u00e1s restrictivo para los pa\u00edses con una deuda superior al 60 % del PIB o con un d\u00e9ficit abultado.
\nAsimismo, los expertos coinciden en que lo importante es que la deuda p\u00fablica sea sostenible a largo plazo, m\u00e1s all\u00e1 del cumplimiento de un umbral concreto, ya que se trata de un indicador que es resultado de decisiones pasadas que no puede corregirse en un solo ejercicio.
\nEl Gobierno espa\u00f1ol ha defendido la necesidad de reformar en profundidad las reglas para salir de un modelo cuantitativo dif\u00edcil de aplicar y avanzar hacia recomendaciones m\u00e1s generales en funci\u00f3n de las circunstancia de cada pa\u00eds que, al mismo tiempo, permitan mantener los equilibrio internos.<\/p>\n
El FMI proyecta que Espa\u00f1a mantendr\u00e1 a medio plazo el mayor d\u00e9ficit entre las grandes econom\u00edas europeas<\/p>\n
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