{"id":1576,"date":"2019-09-08T04:48:55","date_gmt":"2019-09-08T04:48:55","guid":{"rendered":"https:\/\/selectednews.info\/it\/lo-%c2%93sportello-dei-diritti%c2%94-pronto-ad-intervenire-in-ausilio-delle-autoscuole-l%c2%92autorevole-parere-del-tributarista-maurizio-villani\/"},"modified":"2019-09-08T04:48:56","modified_gmt":"2019-09-08T04:48:56","slug":"lo-%c2%93sportello-dei-diritti%c2%94-pronto-ad-intervenire-in-ausilio-delle-autoscuole-l%c2%92autorevole-parere-del-tributarista-maurizio-villani","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/selectednews.info\/it\/lo-%c2%93sportello-dei-diritti%c2%94-pronto-ad-intervenire-in-ausilio-delle-autoscuole-l%c2%92autorevole-parere-del-tributarista-maurizio-villani\/","title":{"rendered":"lo \u0093Sportello dei Diritti\u0094 pronto ad intervenire in ausilio delle autoscuole. L\u0092autorevole parere del tributarista Maurizio Villani"},"content":{"rendered":"
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Autoscuole e IVA. Niente panico: lo \u0093Sportello dei Diritti\u0094 pronto ad intervenire in ausilio delle autoscuole. L\u0092autorevole parere del tributarista Maurizio Villani
La recente diffusione della sentenza della Corte di Giustizia UE (CGUE) del 14 marzo 2019 relativa alla causa C \u0096 449\/2017, che ritiene che l\u0092esenzione IVA non si debba applicare alle lezioni di scuola guida, in quanto questa categoria di insegnamento non rientrerebbe in quelle di ambito scolastico e\/o universitario, ha gettato nello scompiglio un intero mondo, quale quello delle \u0093scuole guida\u0094 che sinora hanno sempre fatturato in esenzione da IVA, ai sensi e per gli effetti dell\u0092art. 10, numero 20, D.P.R. n. 633\/72. Ci\u00f2 perch\u00e9 le attivit\u00e0 didattiche \u0096 formative finalizzate al conseguimento delle patenti di guida, hanno sempre fatturato in esenzione da IVA, ai sensi e per gli effetti dell\u0092art. 10, numero 20, D.P.R. n. 633\/72, uniformandosi cos\u00ec alle interpretazioni fiscali fornite dall\u0092Agenzia delle Entrate sin dal 2005. Come detto e come si legge sulla cronaca di questi giorni, tale apparente novit\u00e0, sta creando grave turbamento e rischi economici alle scuole guida, che per quanto approssimativamente affermato da alcune fonti di stampa e non solo, rischierebbero di dover pagare rilevanti somme per l\u0092IVA non riscossa a partire dall\u0092anno 2014, pur avendo rispettato scrupolosamente le indicazioni e precisazioni fatte dall\u0092Agenzia delle Entrate sin dal 2005, ossia ben 14 anni or sono. Proprio per quanto sta accadendo, rileva Giovanni D’Agata, presidente dello \u0093Sportello dei Diritti\u0094, abbiamo chiesto l\u0092opinione pi\u00f9 autorevole al fine di cercare di mettere ordine al caos che inevitabilmente sta comportando la decisione dei giudici del Lussemburgo in commento e ci siamo rivolti all\u0092avvocato Maurizio Villani, tributarista di gran fama, che nell\u0092articolo seguente – che pubblichiamo affinch\u00e9 conosca la massima diffusione possibile – ha spiegato in maniera dettagliata il quadro normativo vigente e la possibilit\u00e0 di contestare innanzi alle Commissioni Tributarie gli avvisi di accertamento per gli anni dal 2014 al 2018 che potranno essere notificati dall\u0092Agenzia delle Entrate. Peraltro, non possiamo non unirci anche all\u0092appello dell\u0092avvocato Villani per un immediato intervento immediato del legislatore, con decreto legge del Governo appena insediato, per risolvere la delicata questione fiscale sanando il passato e rendendo, al limite, applicabile l\u0092IVA a partire dall\u0092 01 gennaio 2020 per dare la possibilit\u00e0 ai contribuenti di potersi organizzare a livello amministrativo e fiscale e quindi per evitare gravi danni economici e finanziari alle scuole guida, nonch\u00e9 un rilevante contenzioso tributario. In ogni caso, lo \u0093Sportello dei Diritti\u0094, come ha gi\u00e0 fatto in passato in numerose controversie collettive che hanno visto il successo di cittadini e contribuenti di fronte al Fisco, sar\u00e0 prontamente a disposizione con il suo staff e con l\u0092avvocato Maurizio Villani per assistere tutte quelle imprese di autoscuola nel momento in cui riceveranno i possibili avvisi di accertamento in questione. Di seguito, quindi, provvediamo a pubblicare l\u0092articolo del tributarista su \u0093Autoscuole ed Iva. Modalit\u00e0 operative e di contestazione\u0094.
Lecce, 07 settembre 2019
Giovanni D\u0092AGATA<\/p>\n

AUTOSCUOLE ED IVA
MODALIT\u00c0 OPERATIVE E DI CONTESTAZIONE
Le scuole guida, sino ad oggi, hanno sempre fatturato in esenzione da IVA, ai sensi e per gli effetti dell\u0092art. 10, numero 20, D.P.R. n. 633\/72, le attivit\u00e0 didattiche \u0096 formative finalizzate al conseguimento delle patenti di guida, uniformandosi cos\u00ec alle interpretazioni fiscali fornite dall\u0092Agenzia delle Entrate sin dal 2005.
Oggi, invece, la Corte di Giustizia UE (CGUE), con la sentenza del 14 marzo 2019 relativa alla causa C \u0096 449\/2017, ritiene che l\u0092esenzione IVA non si deve applicare alle lezioni di scuola guida, in quanto questa categoria di insegnamento non rientra in quelle di ambito scolastico e\/o universitario.
Questa situazione sta creando grave turbamento e rischi economici alle scuole guida, che rischiano di dover pagare rilevanti somme per l\u0092IVA non riscossa a partire dall\u0092anno 2014, pur avendo rispettato scrupolosamente le indicazioni e precisazioni fatte dall\u0092Agenzia delle Entrate sin dal 2005 (quindi, 14 anni fa !!!!).<\/p>\n

A)\tPOSIZIONE DELL\u0092AGENZIA DELLE ENTRATE<\/p>\n

L\u0092Agenzia delle Entrate sulla specifica questione si \u00e8 pronunciata con le seguenti risoluzioni.<\/p>\n

1)\tRISOLUZIONE DELL\u0092AGENZIA DELLE ENTRATE N. 134\/E DEL 26 SETTEMBRE 2005<\/p>\n

Con la suddetta risoluzione l\u0092Agenzia delle Entrate aveva chiarito e precisato che qualsiasi attivit\u00e0 didattica tipica delle autoscuole, prevista dal legislatore e riconosciuta automaticamente a tali organismi, ossia senza la necessit\u00e0 di richiedere una ulteriore specifica autorizzazione oltre a quella che le autoscuole devono richiedere ai sensi dell\u0092art. 123 del Codice della Strada, rientra nella previsione di esenzione IVA, posto che tali organismi possiedono il requisito del riconoscimento richiesto dal citato art. 10, numero 20, del D.P.R. n. 633\/72.
Questo elemento soggettivo giustificava l\u0092esenzione IVA per le prestazioni didattiche di ogni genere, come tassativamente previsto nel citato art. 10, numero 20, D.P.R. n. 633\/72.
In tale contesto rientravano anche i corsi di aggiornamento per il \u0093recupero punti\u0094 e dei corsi per il conseguimento del certificato di idoneit\u00e0 per la guida dei ciclomotori.<\/p>\n

2)\tCIRCOLARE DELL\u0092AGENZIA DELLE ENTRATE N. 22\/E DEL 18 MARZO 2008<\/p>\n

Con la suddetta circolare, l\u0092Agenzia delle Entrate aveva oltretutto ulteriormente precisato che anche i soggetti privati diversi dalle scuole paritarie e non paritarie operanti nelle aree presenti negli assetti ordinamentali propri dell\u0092istruzione, con la soppressione dell\u0092istituto della presa d\u0092atto, potevano operare a prescindere da qualsiasi forma di vigilanza e di riconoscimento da parte del Ministero della Pubblica Istruzione (ulteriore conferma della valenza dell\u0092elemento soggettivo).
In sostanza, il legislatore, nel disciplinare organicamente lo svolgimento dell\u0092attivit\u00e0 didattica da parte di organismi diversi dagli enti pubblici, in ossequio al principio di libert\u00e0 d\u0092insegnamento recato dall\u0092art. 33 della Costituzione, ha operato chiaramente la scelta di escludere dal riconoscimento e dalla vigilanza dell\u0092Amministrazione Pubblica competente in materia di istruzione gli organismi privati diversi dalle scuole paritarie e non paritarie, disciplinate dalle leggi n. 62 del 2000 e n. 27 del 2006. <\/p>\n

B)\tSENTENZA DEL 14 MARZO 2019 DELLA CORTE DI GIUSTIZIA UE<\/p>\n

Alla lettera j) dell\u0092art. 32, paragrafo 1, della Direttiva CE del 28 novembre 2006, n. 112, sono esenti da imposta IVA anche \u0093le lezioni impartite da insegnanti a titolo personale e relative all\u0092insegnamento scolastico e universitario\u0094 (elemento oggettivo).
Secondo la Corte di Giustizia UE, con la sentenza del 14 marzo 2019, causa C-449\/17, la nozione di \u0093insegnamento scolastico o universitario\u0094 ai fini del regime IVA si riferisce, in generale, \u0093ad un sistema integrato di trasmissione di conoscenze e di competenze aventi ad oggetto un insieme ampio e diversificato di materie, nonch\u00e9 all\u0092approfondimento e allo sviluppo di tali conoscenze e di tali competenze da parte degli allievi e degli studenti, di pari passo con la loro progressione e con la loro specializzazione in seno ai diversi livelli costitutivi del sistema stesso\u0094.
Orbene, secondo la succitata sentenza dei giudici unionali, \u0093l\u0092insegnamento della guida automobilistica in una scuola guida, pur avendo ad oggetto varie conoscenze di ordine pratico e teorico, resta comunque un insegnamento specialistico che non equivale, di per se stesso, alla trasmissione di conoscenze e di competenze aventi ad oggetto un insieme ampio e diversificato di materie, nonch\u00e9 al loro approfondimento e al loro sviluppo, caratterizzanti l\u0092insegnamento scolastico o universitario\u0094.
In base alle suddette considerazioni, secondo la Corte di Giustizia UE \u0093la nozione di \u0093insegnamento scolastico o universitario\u0094, ai sensi dell\u0092art. 132, paragrafo 1, lettere i) e j), della Direttiva n. 112 del 2006 deve essere interpretata nel senso che essa non comprende l\u0092insegnamento della guida automobilistica impartito da una scuola guida, ai fini dell\u0092ottenimento delle patenti di guida per i veicoli delle categorie B e C1, di cui all\u0092art. 4, paragrafo 4, della Direttiva 2006\/126\/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 20 dicembre 2006 concernente la patente di guida\u0094.<\/p>\n

C)\tRISOLUZIONE N. 79 DEL 02 SETTEMBRE 2019 DELL\u0092AGENZIA DELLE ENTRATE \u0096 DIVISIONE CONTRIBUENTI \u0096 DIREZIONE CENTRALE PICCOLE E MEDIE IMPRESE<\/p>\n

L\u0092Agenzia delle Entrate, alla luce della suddetta sentenza della Corte di Giustizia UE nonch\u00e9 del fatto che le esenzioni IVA devono essere interpretate restrittivamente in quanto deroghe al principio generale stabilito dall\u0092art. 2 della Direttiva comunitaria n. 112 del 2006, con la recente risoluzione n. 79 del 02 settembre 2019 si \u00e8 adeguata all\u0092interpretazione restrittiva dei giudici unionali ed ha ritenuto superati i chiarimenti forniti con le precedenti risoluzioni di cui alla lettera A) del presente articolo sulle quali i contribuenti hanno sempre fatto legittimo affidamento.
Di conseguenza, riguardo alle operazioni effettuate e registrate in annualit\u00e0 ancora accertabili ai fini IVA, cio\u00e8 a partire dal 2014, l\u0092Agenzia delle Entrate ha precisato che:<\/p>\n

1)\tla scuola guida deve emettere una nota di variazione in aumento, ai sensi dell\u0092art. 26, comma 1, D.P.R. n. 633\/72;<\/p>\n

2)\ttale maggiore imposta deve confluire nella dichiarazione integrativa di ciascun anno solare di effettuazione delle prestazioni ancora accertabile, da presentare ai sensi dell\u0092art. 8, comma 6 \u0096 bis, del D.P.R. n. 322 del 1998;<\/p>\n

3)\ta seguito della modifica del regime IVA (da esente a imponibile) dell\u0092attivit\u00e0 esercitata dalla scuola guida, tale mutamento comporta il sopravvenuto diritto della detrazione dell\u0092IVA corrisposta sull\u0092acquisto di beni e servizi relativi all\u0092attivit\u00e0 esercitata con riferimento alle medesime annualit\u00e0 rispetto alle quali il contribuente \u00e8 tenuto ad effettuare la variazione in aumento, ai sensi del citato art. 26, comma 1, da esercitarsi alle condizioni esistenti al momento di effettuazione dell\u0092operazione originaria;<\/p>\n

4)\til diritto alla detrazione, come chiarito con la circolare n. 1\/E del 2018, pu\u00f2 essere esercitato mediante la medesima dichiarazione integrativa con cui deve darsi evidenza dell\u0092IVA a debito;<\/p>\n

5)\tdi conseguenza, la scuola guida \u00e8 tenuta a versare l\u0092eventuale maggiore IVA risultante da ciascuna dichiarazione integrativa ovvero a recuperare in detrazione l\u0092eventuale eccedenza a credito, secondo le modalit\u00e0 stabilite dall\u0092art. 8, commi 6-ter e 6-quater, del D.P.R. n. 322 del 1998;<\/p>\n

6)\tinfine, tenuto conto che la scuola guida si \u00e8 uniformata alle indicazioni contenute in atti dell\u0092Amministrazione Finanziaria, in base a quanto stabilito dall\u0092art. 10, comma 2, della Legge n. 212 del 27 luglio 2000 (Statuto dei diritti del contribuente) non devono essere irrogate sanzioni n\u00e8 devono essere richiesti interessi moratori, con riferimento alle prestazioni poste in essere antecedentemente alla Risoluzione n. 79 del 02 settembre 2019.<\/p>\n

D)\tCONSIDERAZIONI CONCLUSIVE<\/p>\n

La sentenza della Corte di Giustizia sopra citata \u00e8 una sentenza di mero accertamento dell\u0092esistenza o meno della violazione.
Essa, in altri termini, non pu\u00f2 indicare le misure necessarie per far cessare l\u0092inadempimento o stabilire misure per il risarcimento di eventuali danni, in quanto lo Stato Italiano \u00e8 solo tenuto a garantire, attraverso la libera scelta dei mezzi da adottare, l\u0092effettiva riparazione dell\u0092illecito, rispettando in ogni caso, quanto disposto dall\u0092art. 33, secondo comma, della Costituzione \u0093Enti e privati hanno il diritto di istituire scuole ed istituti di educazione senza oneri per lo Stato\u0094.
In ogni caso, secondo me, non bisogna dimenticare che la Corte di Giustizia UE ha interpretato soltanto l\u0092aspetto oggettivo delle lezioni impartite da insegnanti a titolo personale e relative all\u0092insegnamento scolastico e universitario, mentre non si \u00e8 pronunciata in merito all\u0092aspetto soggettivo di chi deve eseguire le prestazioni \u0093didattiche di ogni genere\u0094, come previsto nella prima parte dell\u0092art. 10, numero 20, D.P.R. n. 633\/1972.
L\u0092aspetto soggettivo della problematica, invece, \u00e8 stato ben affrontato dall\u0092Agenzia delle Entrate con la Circolare n. 22\/E del 18 marzo 2008 (commentata alla lettera A) del presente articolo) e di ci\u00f2 non si \u00e8 tenuto conto nella pi\u00f9 volte citata sentenza della Corte di Giustizia UE, di cui alla lettera B) del presente articolo.
Oltretutto, la suddetta Circolare n. 22\/E del 2008 non \u00e8 stata superata con la Risoluzione n. 79\/2019.
Di conseguenza, secondo me, se la scuola guida non intende seguire le istruzioni indicate dall\u0092Agenzia delle Entrate con la Risoluzione n. 79 del 02 settembre 2019, di cui alla lettera C) del presente articolo, pu\u00f2 impugnare in Commissione Tributaria gli avvisi di accertamento per gli anni dal 2014 al 2018 che saranno notificati dall\u0092Agenzia delle Entrate, potendo oltretutto sollevare ulteriori questioni di costituzionalit\u00e0 e di diritto che la brevit\u00e0 del presente articolo mi impediscono di trattare.
Infine, per evitare gravi danni economici e finanziari alle scuole guida nonch\u00e9 un rilevante contenzioso tributario, \u00e8 auspicabile un intervento immediato del legislatore, con decreto legge del Governo appena insediato, per risolvere la delicata questione fiscale sanando il passato e rendendo, al limite, applicabile l\u0092IVA a partire dall\u0092 01 gennaio 2020 per dare la possibilit\u00e0 ai contribuenti di potersi organizzare a livello amministrativo e fiscale.
Lecce, 07 settembre 2019 <\/p>\n

Avv. Maurizio Villani <\/p>\n<\/div>\n

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\nSource link <\/a>
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