{"id":1582,"date":"2019-09-08T07:36:43","date_gmt":"2019-09-08T07:36:43","guid":{"rendered":"https:\/\/selectednews.info\/it\/flat-tax-questa-sconosciuta-due-cantoni-svizzeri-e-basilea-citta-la-applicano-parla-bernard-dafflon\/"},"modified":"2019-09-08T07:36:44","modified_gmt":"2019-09-08T07:36:44","slug":"flat-tax-questa-sconosciuta-due-cantoni-svizzeri-e-basilea-citta-la-applicano-parla-bernard-dafflon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/selectednews.info\/it\/flat-tax-questa-sconosciuta-due-cantoni-svizzeri-e-basilea-citta-la-applicano-parla-bernard-dafflon\/","title":{"rendered":"Flat tax…questa sconosciuta. Due Cantoni svizzeri e Basilea Citt\u00e0 la applicano. Parla Bernard Dafflon"},"content":{"rendered":"
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FRIBURGO In Svizzera da una decina d\u2019anni due Cantoni hanno introdotto un tasso unico d\u2019imposta. Un sistema simile a quello che si vorrebbe introdurre in Italia, che ha per\u00f2 poco a che vedere con la vera Flat tax, sottolinea l\u2019economista ed esperto di finanze pubbliche Bernard Dafflon, docente all\u2019Universit\u00e0 di Friburgo.<\/p>\n

Con la probabile uscita di scena della Lega dal Governo, la Flat tax tanto auspicata da Matteo Salvini non vedr\u00e0 molto probabilmente la luce \u2013 se mai la vedr\u00e0 \u2013 in tempi brevi. Tuttavia, questo tema rimarr\u00e0 sicuramente uno dei cavalli di battaglia della Lega. Del resto, dopo il discorso di Giuseppe Conte in Senato, Salvini \u00e8 tornato alla carica con quello che \u00e8 uno dei suoi principali temi di campagna: \u201cGli altri in queste ore parlano di posti, di poltrone. Noi di manovra, di come tagliare le tasse e aiutare gli italiani [\u2026]. Abbiamo idee che con il Movimento 5 Stelle non era possibile realizzare, a partire dalla Flat tax\u201d.<\/p>\n

In Svizzera questo sistema di tasso unico \u00e8 applicato in due Cantoni: Obvaldo e Uri. In un terzo \u2013 Basilea Citt\u00e0 \u2013 vige un\u2019aliquota unica del 21,5% fino a un reddito imponibile di 400.000 franchi. Al di sopra di questa cifra si applica invece un tasso del 26%. Tutti gli altri cantoni prevedono invece aliquote d\u2019imposte progressive. Tuttavia, in tutti i cantoni a partire da un certo reddito imponibile l\u2019aliquota rimane invariata. In Ticino, ad esempio, sopra i 365.400 franchi il tasso \u00e8 del 15,076% e non cambia neanche se si guadagnano 10 milioni. In altre parole, viene gi\u00e0 applicata una Flat rate tax, ma solo a partire da un certo limite.<\/p>\n

In una pubblicazione di cinque anni fa, intitolata \u201cPanorama delle imposte in Svizzera\u201d, Bernard Dafflon aveva proposto l\u2019introduzione di una Flat tax in Svizzera. Un\u2019idea che non ha trovato molta eco nel paese e che \u00e8 osteggiata un po\u2019 da tutto lo spettro politico, anche se trova alcuni sostenitori a destra. Un sistema \u2013 sottolinea Dafflon \u2013 che per\u00f2 non ha nulla a che vedere con le esperienze in corso a Obvaldo e a Uri o che si vorrebbe introdurre in Italia.<\/p>\n

Professor Dafflon, prima di tutto facciamo un po\u2019 di chiarezza. Cosa si intende quando si parla di Flat rate tax o di Flat tax? I due termini sono equivalenti?<\/strong><\/p>\n

\u201cNo, non \u00e8 la stessa cosa. Nel caso svizzero, i due cantoni che applicano un tasso unico, hanno introdotto una Flat rate tax. Invece di applicare aliquote progressive in base al reddito come avviene negli altri cantoni, vi \u00e8 un\u2019aliquota unica. Inoltre, in tutti e due i cantoni al di sotto di un certo reddito imponibile \u2013 tra 10.000 e 15.000 franchi \u2013 non si pagano imposte. Questo sistema \u00e8 fondamentalmente identico a quello in vigore negli altri cantoni. Si \u00e8 solo sostituita l\u2019aliquota progressiva con un\u2019aliquota unica a partire da un certo reddito imponibile. Le deduzioni per\u00f2 non scompaiono e in entrambi i casi l\u2019effetto ridistributivo dell\u2019imposta persiste. Con l\u2019imposta progressiva questo effetto risulta dalla combinazione tra l\u2019aliquota diversa applicata a categorie di reddito differenti e alle deduzioni possibili. Con la Flat rate tax, dalle sole deduzioni\u201d.<\/p>\n

E la Flat tax invece?<\/strong><\/p>\n

\u201cLa Flat tax \u2013 di origine americana \u2013 \u00e8 tutt\u2019altra cosa. Qualunque sia l\u2019origine delle risorse, si \u00e8 sottoposti a un tasso unico senza nessuna deduzione possibile. Se il tasso \u00e8 del 10%, esso si applica a tutte le fonti d\u2019entrata: reddito, dividendi, eredit\u00e0, plusvalore sulla vendita della casa. Tutti i flussi finanziari che accrescono la capacit\u00e0 finanziaria sono tassati esattamente con la stessa aliquota\u201d.<\/p>\n

Quali sono i vantaggi di questo sistema?<\/strong><\/p>\n

\u201cIl principale vantaggio \u00e8 che non c\u2019\u00e8 pi\u00f9 bisogno di un\u2019amministrazione fiscale. L\u2019onere amministrativo \u00e8 riportato su chi deve pagare. Ad esempio, la banca che paga il dividendo deve automaticamente sottrarre il 10%. Il datore di lavoro pure. In secondo luogo, tutti i movimenti sono sottoposti all\u2019imposta e quindi non si pu\u00f2 dire \u201cevito di dichiarare questo o quello\u201d.<\/p>\n

E quindi un possibile mezzo per lottare contro l\u2019evasione fiscale?<\/strong><\/p>\n

\u201cSi, ed \u00e8 in parte per questo che diversi paesi dell\u2019Europa orientale hanno adottato questo sistema. Da un lato uscendo dal periodo comunista non avevano la capacit\u00e0 di instaurare un\u2019amministrazione fiscale capace di applicare un\u2019aliquota progressiva. Sarebbe stato troppo complicato. Dall\u2019altro, sospettando di avere un\u2019economia sotterranea molto diffusa, si sono detti che adottando il sistema della Flat tax avrebbero potuto recuperarne una parte. Sul piatto della bilancia, il problema dell\u2019evasione fiscale \u00e8 pesato molto di pi\u00f9 dell\u2019effetto ridistributivo dell\u2019imposta progressiva\u201d.<\/p>\n

\u00c8 possibile stilare un bilancio di queste esperienze nei paesi dell\u2019Europa orientale?<\/strong><\/p>\n

\u201cL\u2019OCSE, Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico, ha pubblicato alcuni rapporti, ma se si leggono attentamente non si pu\u00f2 dire \u2018c\u2019\u00e8 un prima e c\u2019\u00e8 un dopo e il dopo \u00e8 meglio del prima\u2019. Semplicemente perch\u00e9 questi paesi usciti dall\u2019era comunista non hanno mai conosciuto un altro sistema. Non vi \u00e8 mai stato un sistema di imposta progressiva. Quindi non si possono fare paragoni. Si pu\u00f2 anche osservare che un\u2019imposta sulle transazioni elettroniche (come ad esempio il progetto di Gafa Tax<\/strong>) non pu\u00f2 essere che una Flat Tax. Da un lato perch\u00e9 per evitare complicazioni amministrative il prelievo deve essere effettuato alla fonte. Dall\u2019altro perch\u00e9 non si conosce la posizione economica del cliente nella transazione e quindi si ignorano il suo statuto e la sua capacit\u00e0 economica. Le reticenze sono politiche e non economiche o tecniche\u201d.<\/p>\n

In Italia, quella che viene presentata come Flat tax prevede aliquote diverse in base agli scaglioni di reddito e delle deduzioni. Cosa ne pensa?<\/strong><\/p>\n

\u201cBisogna smetterla di parlare di Flat tax. Dal momento in cui si esonera una parte del reddito e si fanno differenze tra categorie di reddito, si tratta in realt\u00e0 di una Flat rate tax.<\/p>\n

\u201cDal momento in cui si esonera una parte del reddito e si fanno differenze tra categorie di reddito, si tratta in realt\u00e0 di una Flat rate tax\u201d. (cit. Dafflon)<\/p>\n

Inoltre, il contribuente deve continuare a dichiarare le sue entrate, altrimenti non si sa che tasso applicare. Con una vera Flat tax, se ho un reddito che proviene da cinque fonti diverse, l\u2019imposta \u00e8 prelevata direttamente alla fonte, ma nessuno sa esattamente qual \u00e8 il mio reddito globale. Se per contro si introducono anche solo due aliquote diverse, bisogna sempre rivolgersi al contribuente per chiedergli di sommare le varie fonti di entrata, al fine di sapere con quale aliquota va tassata. Da un punto di vista amministrativo non si guadagna assolutamente nulla. Se l\u2019obiettivo \u00e8 di fare riemergere parte dell\u2019economia sotterranea, posso scommettere quello che vuole che riusciranno a recuperare poco o nulla\u201d.<\/p>\n

Nei due Cantoni svizzeri che hanno adottato un approccio simile, \u00e8 cambiato qualcosa?<\/strong><\/p>\n

\u201cPraticamente nulla e non \u00e8 un caso che non vi siano stati altri cantoni che hanno seguito questa tendenza. In termini di economia amministrativa, come detto dal momento in cui bisogna compilare una dichiarazione d\u2019imposta non cambia niente. Anche per quanto concerne le entrate i cantoni non hanno tratto benefici, mentre per quanto riguarda l\u2019evasione fiscale i contribuenti svizzeri sono piuttosto disciplinati e non \u00e8 un sistema simile che modifica granch\u00e9\u201d.<\/p>\n

\u201cLa Flat tax ci appiattisce\u201d<\/strong><\/p>\n

\u201cNel 2016 i cittadini e le cittadine del cantone Svitto hanno dovuto dire la loro su un progetto che voleva introdurre un tasso d\u2019imposta unico. La proposta \u00e8 stata bocciata da quasi otto elettori su dieci. Tre anni fa vi sono state delle velleit\u00e0 nel cantone Svitto di introdurre una Flat rate tax. I cittadini hanno per\u00f2 sonoramente bocciato la proposta per una ragione molto semplice: si sono resi conto che era un modo molto abile per ridurre la progressivit\u00e0 dell\u2019imposta dei contribuenti pi\u00f9 facoltosi.<\/p>\n

\u201cLa Flat rate tax non ha nessun avvenire. \u00c8 semplice cosmetica fiscale che non ha nulla a che vedere con una vera riforma fiscale\u201d. (cit. Dafflon)<\/p>\n

La Flat tax vera, senza aliquote diverse e senza deduzioni possibili, solleva per\u00f2 un grosso problema. Praticamente tutte le Costituzioni dei paesi occidentali prevedono una progressivit\u00e0 delle tasse pagate dai cittadini. Chi guadagna di pi\u00f9 paga proporzionalmente di pi\u00f9. Un tasso unico andrebbe a cozzare contro questo principio.
Assolutamente s\u00ec. Con la Flat tax l\u2019aspetto ridistributivo dell\u2019imposta scompare. In termini di equit\u00e0 \u00e8 paragonabile all\u2019Iva. Chi la definisce un regalo ai ricchi non ha torto. Il patron dell\u2019UBS e il cassiere della Migros sono sottoposti allo stesso tasso\u201d.<\/p>\n

Cosa bisognerebbe fare affinch\u00e9 un sistema simile sia pi\u00f9 equo?<\/strong><\/p>\n

\u201cBisognerebbe avere una politica sociale assolutamente chiara. Rafforzare ad esempio la politica famigliare attraverso gli assegni per figli, facendo in modo che non siano tassati, contrariamente a quanto avviene oggi, dato che entrano nel calcolo del reddito\u201d.<\/p>\n

Oltre alla pesantezza amministrativa, quali rimproveri muove invece al sistema progressivo attuale in vigore in Svizzera?<\/strong><\/p>\n

\u201c\u00c8 problematico soprattutto il sistema delle deduzioni. Mi spiego. Col sistema attuale posso ad esempio dedurre dal calcolo del reddito imponibile una certa somma se mio figlio frequenta l\u2019asilo nido. Mettiamo che questa deduzione sia di 10.000 franchi. Se guadagno 4.000 franchi al mese e se il tasso d\u2019imposta cumulato (Confederazione, cantoni e comuni) \u00e8 del 20%, economizzo 2.000 franchi all\u2019anno. Un\u2019altra persona che guadagna invece 100.000 franchi e ha un tasso del 40%, ne economizzer\u00e0 invece 4.000. In altre parole, i contribuenti con un reddito alto possono cumulare molte pi\u00f9 deduzioni rispetto a chi guadagna poco.<\/p>\n

\u00c8 da tempo che molti dicono che se si vuole continuare ad avere un sistema di deduzioni, queste dovrebbero essere effettuate sull\u2019ammontare dell\u2019imposta e non essere scalate dal reddito imponibile. Per riprendere l\u2019esempio dell\u2019asilo nido, bisognerebbe ad esempio potere dedurre una somma definita dall\u2019imposta dovuta. Dedurre 2.000 franchi da un reddito basso ha un impatto ben pi\u00f9 importante che ridurne 2.000 da un reddito alto. In questo modo si avrebbe un vero effetto ridistributivo in favore dei salari pi\u00f9 bassi\u201d.<\/p>\n

Marcello Di Meglio<\/strong><\/em><\/p>\n<\/div>\n