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\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tNell\u2019universo delle pensioni esiste da anni un settore di \u201cnicchia\u201d di cui si parla molto poco, salvo nel momento in cui \u2013 nella sessione della legge di bilancio \u2013 si pone il problema di prorogare quella particolare \u201cuscita di sicurezza\u201d verso la quiescenza che prende il nome di \u201cOpzione donna\u201d. La norma fu introdotta nell\u2019ordinamento nel 2004 dalla (chiamiamola) riforma Maroni (legge n.243 del 2003) per consentire alle lavoratrici di anticipare la pensione facendo valere 57 anni di et\u00e0 e 35 di contribuzione, sottoponendosi, per\u00f2, al calcolo integrale col metodo contributivo anche per i periodi regolati secondo il metodo retributivo. L\u2019operativit\u00e0 della norma per\u00f2 aveva un carattere temporaneo.
\nNei primi anni questa opzione \u00e8 praticamente passata inosservata e inutilizzata e venne riscoperta quando, soprattutto nel pubblico impiego, venne prevista un\u2019accelerata parificazione dell\u2019et\u00e0 di vecchiaia delle lavoratrici a quella dei lavoratori. Sorse poi una controversia sull\u2019interpretazione della norma quando venne introdotta la c.d. finestra mobile (di un anno per i dipendenti, 18 mesi per gli autonomi) per accedere al pensionamento.
\nAttualmente nel caso dell\u2019Opzione donna i nuovi requisiti prevedono la possibilit\u00e0 di pensionamento anticipato per le lavoratrici che entro il 31 dicembre 2019 (rispetto al 31 dicembre 2018 previsto dalla normativa previgente) hanno maturato un\u2019anzianit\u00e0 contributiva pari o superiore a 35 anni e una et\u00e0 pari o superiore a 58 anni nel caso di dipendenti e un anno in pi\u00f9 nel caso di lavoratrici autonome. Tali requisiti di et\u00e0 non sono adeguati agli incrementi alla speranza di vita e il trattamento pensionistico decorre trascorsi 12 mesi dalla maturazione del diritto per le lavoratrici dipendenti (18 mesi per le lavoratrici autonome). Resta fermo, naturalmente, che l\u2019opzione \u00e8 esercitabile se si accetta il calcolo della pensione con il metodo integralmente contributivo, metodo che, come \u00e8 noto, comporta penalizzazioni tanto maggiori quanto pi\u00f9 sono gli anni di anticipo rispetto al requisito anagrafico di legge.
\nLa Relazione Tecnica (RT) di cui alla legge 208\/2015 (Legge di stabilit\u00e0 2016) scontava un taglio del 27,5% per le lavoratrici dipendenti e del 36% per le lavoratrici autonome; la RT di cui al d.l. 4\/2019 scontava un 14% per le dipendenti private, del 19% per le dipendenti pubbliche e del 23% per le lavoratrici autonome; infine, la RT della legge di bilancio 2020, considerava l\u20198% per le lavoratrici dipendenti e il 17% per le autonome. Sotto tale aspetto \u2013 secondo la Corte dei Conti \u2013 l\u2019istituto diventa dunque via via meno giustificabile, rispetto agli assicurati in regime integralmente contributivo, a cui la legislazione vigente offre la possibilit\u00e0 di accedere al pensionamento solo a partire dal 64esimo anno di et\u00e0.
\nNell\u2019anno 2019 sono pervenute circa 26.700 domande, in calo del 3,2% rispetto al 2018 (erano 26.674). Di queste ne sono state accolte circa 19.200. Le regioni dove \u00e8 stato presentato il maggior numero di domande sono, nell\u2019ordine, la Lombardia (5.888), l\u2019Emilia-Romagna (3.369) e il Piemonte (2.849). Tra le domande accolte, il 28% \u00e8 stato inoltrato da donne con 35 anni di contribuzione. Nell\u2019ambito delle domande pervenute, il 18,4% \u00e8 stato respinto, mentre il 9,3% risulta giacente. Al 22 gennaio 2020, risultano accolte 19.290 domande, pari all\u201985% delle domande riferite a donne che chiedono il pensionamento in fondi della gestione privata.
\nDal Rendiconto sociale Inps 2018, emanato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza nel novembre 2019, risulta che il 53,3% delle domande di Opzione donna accolte \u00e8 riferito a donne in situazioni di difficolt\u00e0 lavorativa (disoccupate, cassa integrate, ecc.). Infatti, il 34,4% delle pensioni liquidate al 30 aprile 2019 riguarda lavoratrici senza alcun reddito nel 2017, mentre l\u20198,1% \u00e8 riferito a lavoratrici con reddito fino a 5.000 euro, il 10,8% a lavoratrici con reddito tra 5.001 a 8.700 euro, il 13,5% con reddito tra 8.701 e 13.000 euro, il 33,2%, invece, \u00e8 riferito a lavoratrici con redditi 2017 superiori a 13.000 euro anni, il 27,6 % da 13.001 a 26.000 euro e il 5,6% con redditi superiori a 26.000 euro annui.
\nNel periodo dal 1\u00b0 gennaio 2016 al 31 dicembre 2018, con i requisiti preesistenti all\u2019innovazione introdotta dal d.l. n. 4 del 2019 (del governo Conte 1), le pensioni liquidate per Opzione donna sono state complessivamente 27.586, il 74,1% per le lavoratrici della gestione privata e il 25,9% per quelle della gestione pubblica. Per le pensioni liquidate al 30 aprile 2019 (4.575), in virt\u00f9 di quanto disposto dal decreto-legge n. 4\/2019, il Mef ha preventivato una spesa a carico della fiscalit\u00e0 generale pari a 276 milioni di euro, in considerazione dell\u2019onere medio pro capite pari a 60.367 euro. Il d.l. 4\/2019, nel valutare gli effetti derivanti dall\u2019estensione di Opzione donna al 31 dicembre 2018, aveva ipotizzato un importo medio della pensione contributiva pari a 1.200 euro mensili per le lavoratrici dipendenti private, 1.400 mensili per le lavoratrici pubbliche e 800 per le autonome. Gli effetti finanziari complessivi netti stimati nella relazione tecnica per l\u2019intervento risultavano pari a circa 250 milioni di euro per il 2019, 396 nel 2020 e 490 nel 2021, per una platea di circa 19.600 donne che avrebbero esercitato l\u2019opzione. Nel successivo intervento normativo (art. 1, comma 476, della legge di bilancio 2020), la relazione tecnica ha stimato effetti finanziari netti pari a circa 67 milioni nel 2020, 187 nel 2021 e 282 nel 2022, con importi medi mensili delle pensioni pari a 1.150 euro mensili per le lavoratrici dipendenti private, 1.300 mensili per le lavoratrici pubbliche e 880 per le autonome, per una platea di 18.200 lavoratrici.
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