Trabajar con estructuras operativas nuevas con poca experiencia en la administraci\u00f3n p\u00fablica federal; contar con recursos limitados para la operaci\u00f3n, as\u00ed como la baja penetraci\u00f3n bancaria para la entrega directa de los recursos, son algunos de los principales retos que enfrentan los 17 programas prioritarios de desarrollo social de la actual administraci\u00f3n, conforme a la evaluaci\u00f3n llevada a cabo por el Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social (Coneval).
\nAl dar a conocer los hallazgos generales que se derivan de la Evaluaci\u00f3n de Dise\u00f1o con Trabajo de Campo 2019-2020, el Consejo destac\u00f3 que el inicio de operaciones de los programas se llev\u00f3 a cabo con poca infraestructura f\u00edsica o recursos humanos insuficientes, en un contexto de austeridad y con recortes a los recursos en diferentes momentos durante el a\u00f1o de an\u00e1lisis.
\nPor lo que hubo necesidad de desarrollar estrategias de innovaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n en materia de operaci\u00f3n y dise\u00f1o para compensar la falta de recursos disponibles. Algunos ejemplos son el desarrollo de plataformas en l\u00ednea como base para la operaci\u00f3n de programas; as\u00ed como trasladar gastos operativos del programa a los actores externos a la dependencia que participan en la implementaci\u00f3n.
\nEsta austeridad supuso tambi\u00e9n la necesidad de priorizar procesos de la implementaci\u00f3n, como por ejemplo la entrega de apoyos, buscando llegar a la mayor cantidad de poblaci\u00f3n con el menor costo posible; lo anterior gener\u00f3 que otros procesos fueran dejados de manera secundaria, como los relativos a la supervisi\u00f3n y el seguimiento a beneficiarios.
\nLos recortes presupuestales tambi\u00e9n pudieron afectar, en algunos casos, la calidad o cantidad de los bienes y los servicios otorgados.
\nPor otra parte, el gobierno federal busc\u00f3 entregar los apoyos de los programas sociales de manera directa a los beneficiarios, eliminando a los intermediarios y las condicionalidades, sin embargo, ello implicar\u00e1 superar la baja penetraci\u00f3n bancaria, principalmente en zonas rurales.
\nLo anterior incrementa el costo de los beneficiarios de acceder a los apoyos (ya que deben incurrir en costos de traslado a donde hay cajeros); realizar acciones para mejorar las capacidades y el conocimiento que tienen los beneficiarios sobre los instrumentos bancarios, y resolver temas de seguridad en la entrega de \u00e9stos.
\nBANSEFI, TELECOM y la banca privada son los medios que m\u00e1s utilizan los programas para dispersar los recursos. En opini\u00f3n del Coneval, estos deben mejorar su capacidad para llevar a cabo dicha tarea y asegurar una adecuada atenci\u00f3n a los beneficiarios, as\u00ed como el retiro puntual de sus recursos.
\nTambi\u00e9n lee:\u00a0Desplome r\u00e9cord de inversi\u00f3n y consumo en abril por suspensi\u00f3n de actividades
\nAsimismo, el Coneval advierte que los programas deben tomar en cuenta que la poblaci\u00f3n beneficiaria tiene la necesidad de conocer con certeza los plazos o fechas para la entrega de los apoyos, para planear los gastos en el hogar. De igual manera, reducir las afectaciones que la operaci\u00f3n del programa puede tener en las actividades laborales o educativas de los beneficiarios evitando entregar tarjetas bancarias o apoyos monetarios en horarios que coincidan con estas actividades.
\nEl Coneval coment\u00f3 que este trabajo gener\u00f3 informaci\u00f3n para la mejora de las intervenciones, lo cual est\u00e1 documentado en los informes de evaluaci\u00f3n, en donde se destaca que 9 de los 17 programas ya hicieron mejoras y 13 est\u00e1n por atender recomendaciones derivadas de la evaluaci\u00f3n.
\nAsimismo advierte que la evaluaci\u00f3n no califica las acciones sociales o a los gobiernos que las ejecutan, su prop\u00f3sito es informar y mejorar la pol\u00edtica social; por ello, el ejercicio de evaluaci\u00f3n debe ser permanente, y forma parte del proceso de evaluaci\u00f3n del programa social para contar con informaci\u00f3n oportuna de acuerdo con el contexto en el que se implementan.<\/p>\n
Pobreza en M\u00e9xico
\nSi el Producto Interno Bruto (PIB) tiene una ca\u00edda de m\u00e1s de 6% y la tasa de desempleo sigue en aumento a causa del Covid-19, M\u00e9xico podr\u00eda perder los logros que obtuvo en materia de pobreza entre 2008 y 2018, advirti\u00f3 Jos\u00e9 Nabor Cruz Marcelo, secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social (Coneval).
\nEn entrevista con EL UNIVERSAL, el doctor en Econom\u00eda estim\u00f3 que la pandemia de coronavirus dejar\u00e1 10 millones de nuevos pobres en el pa\u00eds, por lo que se corre el riesgo de que se frenen o se consuman los avances que hubo en esta materia a lo largo de una d\u00e9cada.
\n\u201cNos llevar\u00eda un retroceso muy importante (…) porque hab\u00eda habido ya una reducci\u00f3n de tres puntos porcentuales de pobreza extrema, entonces, s\u00ed corremos el riesgo de que pudieran detenerse esos avances o, inclusive, perderse un porcentaje de ellos\u201d, se\u00f1al\u00f3.
\nEl titular del Coneval expres\u00f3 que los rezagos alimentarios y de seguridad social podr\u00edan ser los m\u00e1s afectados por el Covid-19.
\nEntre los programas prioritarios de desarrollo social evaluados por el Coneval, se encuentran:\u00a0J\u00f3venes Construyendo el Futuro, a cargo de la STPS; J\u00f3venes Escribiendo el Futuro, de la SEP; Sembrando Vida de la secretar\u00eda de Bienestar; Precios de Garant\u00eda a Productos Alimentarios B\u00e1sicos; Cr\u00e9dito Ganadero a la Palabra;\u00a0Producci\u00f3n para el Bienestar, estos tres a cargo de la SADER.
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